<form id="9t779"></form>
<noframes id="9t779">

      <sub id="9t779"></sub>

      <ruby id="9t779"></ruby>
      <address id="9t779"></address>
      <span id="9t779"><nobr id="9t779"></nobr></span>

        <address id="9t779"></address>

        <address id="9t779"></address><address id="9t779"></address><address id="9t779"><listing id="9t779"></listing></address>
        <address id="9t779"><listing id="9t779"><menuitem id="9t779"></menuitem></listing></address>

        <noframes id="9t779"><form id="9t779"><listing id="9t779"></listing></form><form id="9t779"><nobr id="9t779"><progress id="9t779"></progress></nobr></form>
        您的位置: 首頁 > 人大工作 > 工作研究
        用好“法律巡視”這把“利劍”
        發布時間: 2020-08-27      來源:云南省人大常委會法制工作委員會      【字體:大?中?小】          分享

        田成有

        “天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”

        法律的生命力在于實施,法律制定出臺后,要看其在社會生活中的實施運行情況,要通過法律實施情況的執法檢查,發現問題,解決問題。如此,執法檢查成為人大行使監督權的重要方式,成為每年必須開展的一項重要工作。

        實踐中,有計劃地組織對有關法律、法規實施情況進行執法檢查,本身就是憲法法律賦予地方各級人大及其常委會的重要職權。通過執法檢查,檢查法律法規的實施情況,進一步促進依法行政、依法監察、依法審判、依法檢察,保障憲法、法律和法規在本地區的正確有效實施。其目的是推動“法之必行”,督促“一府一委兩院”嚴格執法、公正司法,確保法律法規在實踐中不落空、不走樣、不變形,保障法律法規得到應有的尊重和遵循。

        人大既是法律的制定者,又是法律執行的監督者。從學理上說,執法檢查就是人大代表國家所進行的一種嚴肅的法律監督行為,從性質而言,執法檢查就是法律巡視。其功能有三:實現監督。督促行政機關依法行政、司法機關公正司法;完善立法。推動法律法規的立改廢工作,實現良法之治;宣傳教育,促進全社會法治觀念和執法水平的進一步提高。

        目前,執法檢查這項工作,已經成為地方人大常委會行使監督職權的重要方式和經常性工作,是人大加強“正確監督、有效監督”的重要手段和有效途徑。它與質詢、撤銷、罷免等監督手段相比,適應范圍廣泛,與視察調查、聽取匯報、詢問質詢等監督手段相比,目的性和針對性較強,所顯現的作用,居于各級人大開展監督工作的措施之首。

        2018年,栗戰書委員長在《大氣污染防治法》執法檢查組會議上強調:人大執法檢查就是“法律巡視”,是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。正式把執法檢查定位為一種“法律巡視”的地位和性質。

        在實踐中,執法檢查中存在如下問題。

        研究不深。對需檢查的立法目的、原則、制度、權責義務研究不透,把握不準,把執法監督等同于一般的工作檢查,以至對需檢查的主要內容不精準,問題找不全,核心不突出。

        準備不足。計劃性不強、隨意性大。沒有深入地對本行政區域內的法律法規實施情況進行認真的調查摸底和研究分析,僅憑借主觀印象或是按照有關部門的建議就確定了檢查的重點或方向。

        力量薄弱。執法檢查組成員大部分都是法律的“門外漢”,“內腦不足,外腦不夠”本應由接受檢查、配合檢查的變味為“自我檢查”,在執法檢查中容易陷于被動地位,極易被牽著鼻子走。

        變形走調。流于形式,走過場,存在著“到部門多,深入基層少;聽匯報多,深入調查少;贊揚多,指出問題少;就事論事多,剖析原因少,許功擺好多,紅臉出汗少”等現象,有的走馬觀花,浮光掠影,按照預定的路線走,循著指定的“景點”看,沉不下心,摸不著底,掌握不了實情;表面看似轟轟烈烈,實際上還是一種工作上的視察、工作調查。過后,“山河依舊”、“景色”未改。

        不敢亮劍。把執法檢查等同于工作檢查,提前通知被檢查單位做好“準備”,重排場,重安排,輕責任,輕問題。相互給“面子”,不輕易“挑刺”、更不會“叫板”。

        報告不深。對存在問題找不準,對取得成效的客觀評價不實,對如何進行整改的針對性意見不強。講成績長篇大論,講問題遮遮掩掩,提建議含含糊糊、原則抽象。

        問效乏力。執法檢查所提意見和建議往往成為“耳旁風”,后續跟蹤監督乏力,更沒有相應的問責。

        如何做好這項工作,給出如下建議:

        (一)精選題。在議題的選擇上少而精、抓重點。聚焦重點領域、重點地區、重點問題,堅持什么問題突出就重點檢查什么問題,哪里問題突出就去哪里檢查。重在發現問題,找準問題、找具體問題。重點圍繞新頒布的法律法規和規章的貫徹執行情況,與當前中心工作密切相關的法律法規的貫徹實施執行情況,群眾反映強烈的突出問題所涉及的法律法規和規章的執行情況,每年安排2—3個項目,抓好抓實。

        (二)深調研。在執法檢查前,深入基層,深入群眾,深入社會,充分聽取法律、法規實施情況的意見,收集、掌握法律實施的第一手資料。要帶著問題去,奔著問題去,按照精干、效能的原則,制定切實可行的活動方案,細化、量化檢查任務,組織執法檢查組,吸收專業人才參加檢查。

        (三)拓形式。充分利用科學的技術方式開展檢查。注意把明查與暗訪、聽取情況匯報與實地察看結合起來,少坐會議室,多進群眾門,盡可能掌握原汁原味的第一手資料。除了運用聽取匯報、實地察看、查閱資料、召開座談會等常規性的執法檢查方式外,多采取不打招呼式的暗查,抽查式的檢查,防止弄虛作假,避免“熱熱鬧鬧搞檢查,認認真真走過場,避免出現“粗、寬、松、軟”的情形,不讓檢查成為“面子檢查”、“感情檢查”。

        (四)準審議。執法檢查不是評先進,而是找問題,一定要發現問題。沒有問題才是最大的問題。要敢于動真碰硬,敢于“亮劍”,而不能礙于情面放水、粉飾、打埋伏。既要肯定成績,又要指出存在問題,更要有針對性提出符合實際的改正建議,報告應全面、客觀、準確,內容要涵蓋對法律法規實施情況的總體評價、檢查發現的主要問題及原因、改進執法工作的建議、修改完善有關法律法規的建議等。

        審議時,緊扣問題,堅持用事實說話,多問幾個為什么,問得透徹、問到要害??傮w評價客觀真實,實事求是,提出問題準確無誤、符合實際,突出重點、抓住關鍵;改進建議有針對性、可操作性,能夠促進“一府一委兩院”加大力度,改進工作,確保法律有效實施。

        (五)實督辦。執法檢查完后,應依法公開執法檢查情況,促進相關部門和單位認真落實整改,該曝光的曝光,該點名的點名。應建立整改結果反饋機制和執法檢查“回頭看”制度,督促相關單位認真查找問題的產生原因,并在規定時間內對照執法檢查報告和審議意見提出的問題逐一進行整改落實。

        要敢于將發現的問題向執法法律實施機關交辦督辦,促成問題的解決。要嚴格責任追究制度。對敷衍塞責、不認真進行整改的法律法規實施機關,要利用監督法規定的詢問、質詢等權力進行進一步的監督和問責,咬住不放,一抓到底,督促政府及有關部門全面落實人大的審議意見和決議、決定。

        總之,法律法規能否得到有效實施,取決于“一府一委兩院”及其職能部門恪盡職守,敬畏法律,尊崇法度,嚴格執行法律。在“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”法治建設全鏈條中,執法檢查的作用非常重要。將執法檢查定位為“法律巡視”,一方面凸現了執法檢查的重要性,另一方面也對新時代做好執法檢查工作提出了新要求。“法律巡視”是對人大執法檢查這一監督形式內涵的豐富或完善,富有創新因子和探索價值。人大一定要用好“法律巡視”這把“利劍” 。

        无码A级毛片免,无码人妻H动漫中文字,最新无码av一区二区三区
        <form id="9t779"></form>
        <noframes id="9t779">

            <sub id="9t779"></sub>

            <ruby id="9t779"></ruby>
            <address id="9t779"></address>
            <span id="9t779"><nobr id="9t779"></nobr></span>

              <address id="9t779"></address>

              <address id="9t779"></address><address id="9t779"></address><address id="9t779"><listing id="9t779"></listing></address>
              <address id="9t779"><listing id="9t779"><menuitem id="9t779"></menuitem></listing></address>

              <noframes id="9t779"><form id="9t779"><listing id="9t779"></listing></form><form id="9t779"><nobr id="9t779"><progress id="9t779"></progress></nobr></form>