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    熱詞中的全過程人民民主
    發布時間: 2022-01-12      來源:全國人大      【字體:大?中?小】          分享

    流行的語言是時代的生動寫照,凝聚社會共識,激起情感共鳴。

    植根于中國的遼闊土壤,圍繞全過程人民民主這一重大理念,“全國兩會網絡話題閱讀量144.6億”“立法征求意見300多萬條”“《中國的民主》白皮書”“106歲老人的第18次選舉”等熱詞,記錄了中國民主實踐的“高光時刻”。

     

     

    全過程人民民主熱詞詞云圖。制圖 陳韜

     

     

    全過程人民民主:精髓在“全”更在“人民”

    習近平總書記指出,“黨的十八大以來,我們深化對民主政治發展規律的認識,提出全過程人民民主的重大理念”。

    2019年11月2日,正在上??疾斓牧暯娇倳泚淼胶鐦蚪值拦疟笔忻裰行?,同正在參加立法意見征詢的社區居民代表親切交流,明確指出“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種全過程的民主”。

    “全過程人民民主”這一重大理念具有鮮明的中國實踐特色和話語品格,解構了西方民主話語霸權,為構建人類民主話語新秩序開辟一條新的道路,一經提出,立刻成為民主政治領域的“頂流”熱詞。“發展全過程人民民主”入選中央廣播電視總臺評選的2021國內十大新聞,折射出深蘊在社會共識中的民主理念。

    從一系列熱詞當中我們看到,全過程人民民主理念不斷深化,進一步轉化為科學有效的制度安排和具體現實的民主實踐。

    “人民”。人民,是全過程人民民主的出發點和落腳點。“人民”一詞在黨的十九大報告中出現203次,在黨的第三個歷史決議中出現250次,在黨的十八大以來的全國人大常委會工作報告中出現了545次。全過程人民民主,體現人民利益、傳遞人民心聲、反映人民愿望、實現人民期盼、增進人民福祉,得到了最廣大人民擁護。

    “七一講話”。2021年7月1日,在慶祝中國共產黨成立100周年大會上,習近平總書記站在人民創造歷史的高度,強調“踐行以人民為中心的發展思想,發展全過程人民民主”,是中國特色社會主義民主的全新表述,見證著百年初心歷久彌堅。

    “中央人大工作會議”。2021年10月13日至14日,一場高規格的重要會議——中央人大工作會議在北京召開,在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次。習近平總書記在中央人大工作會議上發表重要講話,強調堅持和完善人民代表大會制度,不斷發展全過程人民民主。“中央人大工作會議”在百度搜索的熱度指數一路攀升高點。

    “黨的第三個歷史決議”。2021年11月,黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。這份重磅的歷史決議三萬六千多字,“民主”一詞出現了45次:“新民主主義革命”“人民民主不斷發展”“健全民主集中制”“發揚黨內民主”,彰顯出民主是黨始終堅持的重要理念。決議三次強調“發展全過程人民民主”,為社會主義民主政治建設標定航向。

    “《中國的民主》白皮書”。2021年12月4日,《中國的民主》白皮書重磅發布,系統介紹中國民主價值理念、發展歷程、制度體系、參與實踐和成就貢獻,在全世界范圍內引發廣泛關注,多國人士積極評價“中國特色社會主義民主政治有效且成功”。

    “精髓在‘全’更在‘人民’”。中央人大工作會議召開后,栗戰書委員長在十三屆全國人大常委會第三十一次會議上的講話中強調,總書記第一次全面闡述了全過程人民民主這一重大理念,豐富了社會主義民主的深刻內涵,揭示了人民當家作主制度體系的本質特征,指明了在新征程上發展中國特色社會主義民主的根本方向。全過程人民民主的精髓在于這個“全”字,更在于“人民”二字,是對人民至上的生動實踐和充分詮釋。

     

    全鏈條、全方位、全覆蓋的民主

    習近平總書記指出,全過程人民民主是“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”。

    人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。人民代表大會制度的實踐,人民參與全,民主程序全,真正實現了“全鏈條、全方位、全覆蓋”,讓一系列帶有鮮明印記的熱詞浸潤生活,深入人心。

    “全國兩會網絡話題閱讀量144.6億”。“兩會”是對自1959年以來歷年召開的全國人民代表大會和中國人民政治協商會議的統稱,是中國政治生活中的一件大事。改革開放以來,每年的全國人代會上,近3000名全國人大代表共商國家大計、共議民生熱點,黨和國家領導人當面傾聽意見建議,讓人民的所思所盼融入國家發展頂層設計。在微博平臺上,“#全國兩會#”話題討論數達1217.7萬,閱讀量144.6億。

    “262萬名人大代表”。全國、省、市、縣、鄉五級都有人民代表大會,具有廣泛代表性。截至2020年底,全國共有人大代表262萬名,其中縣鄉兩級人大代表占代表總數的94.5%。人大代表充分發揮植根人民的優勢,依法認真履職盡責,通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見建議。

    “世界上規模最大的選舉”。從2021年上半年起,中國開始新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉工作。超過10億的選民投下神圣的一票,直接選舉出縣鄉兩級人大代表,產生新一屆縣鄉兩級國家機關領導人員。這是中國全過程人民民主最生動的實踐,也是世界上規模最大的選舉。

    “22.8萬個代表聯絡站和代表之家”。隨著代表聯系群眾平臺建設深入推進,地方各級人大建立了22.8萬個代表聯系群眾的站點,實現了全國所有鄉鎮、街道覆蓋,很多地方還延伸到社區、村組。

    “8993件代表建議”。2021年,十三屆全國人大四次會議期間,代表們向大會提出的8993件建議,與民生問題相關的合計2884件,占比32%。代表單獨提出建議的比例高于本屆以來歷次會議,首次超過建議總數的80%,較一次會議增幅50%。8993件建議交由194家承辦單位,目前已經全部辦理完畢并答復代表。

    “106歲老人的第18次選舉”。四川省雅安市天全縣新華鄉永安村8組的106歲老人李朝蘭,迎來了她人生中的第18次換屆選舉投票——2021年10月15日,她依法行使自己的權利,為產生新一屆縣鄉兩級人大代表投出寶貴一票。新華鄉地處天全縣山區腹地,山高坡陡,不少農戶居住分散。同時,像李朝蘭這樣行動不便的老人也不在少數。為了方便這些選民有效行使選舉權,按照選舉法的規定,新華鄉選舉委員會專門安排工作人員帶著流動票箱“上門服務”。

     

     

    2021年10月15日上午,四川省雅安市天全縣新華鄉永安村8組的106歲老人李朝蘭,迎來了她人生中的第18次換屆選舉投票。楊愛玲 攝

     

     

    人民代表大會制度不斷發展完善,保證人民依法行使選舉權利,民主選舉產生人大代表,保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程,確保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。

     

    最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主

    習近平總書記指出,全過程人民民主“是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。

    一系列完善民主民意表達平臺和機制的具體舉措,把各方面社情民意統一于最廣大人民的根本利益之中,得到廣大網民的好評。

    “立法征求意見307萬余條”。黨的十八大以來,全國人大常委會共有200多件次法律草案向社會征求意見,110多萬人次提出307萬余條意見建議。2021年,已有33件次法律草案在中國人大網向社會公開征求意見,參與人數27649人次,提出意見54916條,還有婦女權益保障法修訂草案等8部法律草案正在征求意見中。

    “覆蓋全國2/3省份基層立法聯系點”。基層立法聯系點是匯聚民意民智的直通車。2020年,上海華政附中學生通過虹橋街道基層立法聯系點對未成年人保護法修訂草案提出意見并被采納。自2015年設立上海虹橋等4個首批基層立法聯系點以來,截止到2021年10月,全國人大常委會法工委共設立了22個基層立法聯系點,涉及21個?。▍^、市),覆蓋全國2/3省份,共對126部法律草案、立法工作計劃等征求群眾意見建議7800余條。

     

     

    2020年9月9日,全國人大常委會法工委基層立法聯系點——正定縣正定鎮“人大代表之家”組織人大代表和信息員深入餐飲業征集反食品浪費法立法意見建議。馬瀟柘 攝

     

    “預算監督深入基層”。如何讓中央財政直達資金更好落地見效?2020年,全國人大常委會預算工委在四川省眉山市丹棱縣等5地人大建立了基層聯系點,將基層聯系點作為數據采集分析的重要樣本,聚焦中央財政直達資金使用情況開展監督;在2021年預算審查工作中,邀請基層聯系點代表參加座談會,推動完善政策措施。

    “備案審查”。地方性法規中存在不合法或不合理情況怎么辦?2015年的一次交通處罰中,杭州市民潘先生認為該行政強制措施違反行政強制法規定,致信全國人大常委會法工委,請求予以審查,法工委對《杭州市道路交通安全管理條例》開展備案審查,最終推動法規修改。2021年,全國人大常委會法工委共收到公民、組織提出的審查建議6339件,其中屬于全國人大常委會審查范圍的有5741件。

    “‘十四五’規劃綱要草案征集建言101.8萬條”。作為新征程的浩瀚藍圖,它的編制過程是全過程人民民主的生動實踐。習近平總書記多次深入地方考察調研,主持召開7場座談會廣泛聽取意見。黨中央向廣大人民群眾和社會各界公開征求意見,并在網絡開通建言專欄。一位農村黨支部副書記提出的“互助性養老”建議,被寫入黨的十九屆五中全會文件。草案向全社會征集到建言101.8萬條,提請十三屆全國人大四次會議審查后,又作了55處修改。

    “民法典正式通過”。2020年5月28日,民法典通過,相關話題在微博平臺引起超過70萬次討論,閱讀量超過30億人次,自帶流量呼應著人民的熱切期待。民法典的編纂和誕生,歷經全國人大常委會10次審議,10次向社會公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬余條意見建議,3次組織全國人大代表研讀討論,十三屆全國人大三次會議期間又根據代表審議意見作了100余處修改。民法典的制定,是全過程人民民主的一次生動實踐,是民主立法的一個成功范例,是擴大公民有序政治參與的一次積極探索。

    “社會主義最講民主”。2019年3月8日,十三屆全國人大二次會議上,栗戰書委員長在常委會工作報告中指出“社會主義最講民主”。自2018年8月首開先河,探索建立與列席常委會會議的代表座談機制,至今共召開了14次座談會。栗戰書委員長每次都出席,同來自基層、一線的全國人大代表面對面交流。全國人大常委會組成人員直接聯系代表439位,其中,16位委員長會議組成人員聯系92位代表,代表依法履職得到充分保障,民心民意不斷匯集。

    有溫度和熱度的詞語為我們讀懂全過程人民民主開了一扇窗。在全過程人民民主建設的歷程中,這樣的熱詞還有很多,它們共同見證了中國民主發展取得的顯著成就。

    在全面建設社會主義現代化國家新征程上,發展全過程人民民主的步伐堅定不移,將有更多熱詞涌現,見證著民主之樹根深葉茂。(馮添)

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